中共華容縣委華容縣人民政府關于進一步加強政務服務工作的意見

來源: 華容縣政府日期:2015-01-22 08:18
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華發〔2014〕8號

  

中共華容縣

華容縣人民政

關于進一步加強政務服務工作的意見

 

各鄉鎮黨委、人民政府,縣直各單位:

根據《關于深化政務公開加強政務服務的意見》(中辦發[2011]22號和《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》(湘辦發[2012]16號)等文件精神,結合我縣實際,現就進一步加強政務服務工作提出如下意見。

一、明確工作目標

以群眾滿意為標準,按照公開、規范、高效、便民的原則,進一步完善政務服務管理體制機制,努力實現服務體系網絡化、行政審批標準化、收費行為規范化、政務服務便捷化,著力解決群眾辦事難,為經濟社會又好又快發展營造良好的政務環境。

二、突出工作重點

(一)推進服務體系網絡化

1.完善縣級政務中心建設。加快推進縣級實體政務大廳建設,配齊、配好必需的辦公設備、便民設施,為辦事群眾提供舒適、便捷的辦事環境;嚴格落實“兩集中、兩到位”(各部門單位將涉及行政審批的職能集中到一個股室,全縣將這類股室集中到縣政務中心,達到在縣政務中心授權和辦理到位),對全縣相關職能部門采取“常駐窗口、綜合窗口、分中心”三類模式進行分類管理。

2.規范鄉鎮便民服務中心管理。各鄉鎮要將財政惠民、人口計生、勞動保障、民政救助、村鎮建設、農機補貼、公安等事務納入鄉鎮便民服務中心公開規范辦理;各鄉鎮便民服務中心要規范場所標識、場地建設(含村級便民服務點),統一使用縣行政審批及電子監察平臺辦理各項業務,實現縣、鄉(鎮)、村(社區)三級政務服務一網辦理;縣政務中心要加強對各鄉鎮便民服務中心統一指導、監督和考核。

3.加強電子政務服務平臺建設。全面升級縣政務中心行政審批及電子監察系統平臺,使之具備互聯互通、資源共享、網上受理、網上預審、網上調閱檔案、領導簽批網上流轉、網上咨詢、網上查閱、網上申報和辦事過程實時監察等功能。

(二)推進行政審批標準化

1.清理審批事項。按照應簡必簡、該放盡放的要求,對全縣各部門審批服務事項進行全面徹底的清理,最大限度地放權給市場、放權給社會。對清理后保留的審批服務事項,明確和規范實施機構、項目名稱、設定依據、審批條件、申報材料、辦理流程、收費標準及依據、法定辦理時限、承諾辦理時限等內容,通過縣政府門戶網站、政務服務大廳等平臺向社會公開,供群眾查詢和監督。

2.優化審批流程。對進駐縣政務中心的審批服務事項審批流程進行再優化,按照“程序少、環節簡、流轉快、時限短”的目標,規范審批服務事項環節設置,嚴格按環節設置定崗定人。即辦件只設“受理-辦結”兩個環節,審核審批均應授權窗口首席代表現場受理辦結。承諾件原則上按“受理-審核-審批-辦結”四個環節運行,將現場踏勘、會議論證、上報審批等環節納入到審核、審批環節中。通過精簡環節,努力將承諾辦理時限壓縮1/2以上。同時要依法依規明確每個審批服務事項的申報材料,并提供精簡規范的申報材料示范文本,讓辦事者看得懂、能得到、會填寫。

3.創新審批方式。推行基本建設項目報建聯合審批(驗收),實行“一窗受理、聯合踏勘、聯合審批、一表收費、聯合驗收”;推行企業登記前置審批并聯辦理,實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、印章辦理“一表通”。

開展行政審批標準化試點工作,全面推進審批要件、審批流程、裁量準則、審批公開形式、辦事制度等五個方面標準化建設,使政府的政務服務更加規范和穩定,為辦事群眾提供無差別的、高質量的服務。

(三)推進收費行為規范化

1.公開收費標準。縣物價部門要將全縣所有行政事業性(基金)收費及行政審批派生的服務性收費的依據和標準在縣政府門戶網站、縣政務中心平臺進行集中公示;縣政務中心要采取多種方式在縣、鄉(鎮)政務服務場所設立查詢處供辦事群眾查閱。

2.推行統一收費。縣財政部門要加快推進財政票據電子化改革,所有收費在縣政務中心的收費窗口統一收取。

3.強化剛性收費。實行基本建設項目報建“一表制”收費管理,所有行政事業性(基金)收費及行政審批派生的服務性收費除法律、法規以及縣委常委會議、縣政府常務會議明確規定可以緩征、減征、免征的外,一律實行剛性收費,并對緩征、減征、免征的收費項目和單位面向社會公示接受監督,確保公平收費。

(四)推進政務服務便捷化

1.完善便民服務設施和措施。不斷完善便民服務設施,積極推行咨詢、導引、代辦、政策查詢等便民服務措施,為企業和群眾提供熱情、周到服務。

2.推進審批服務事項網上辦理。提供網上申請、預約、咨詢、審核、查詢等在線服務,逐步擴大網上審批范圍,完善網上審批辦理機制。

3.加大審批服務事項下沉力度。對硬件條件好、功能較完善、服務人口較多的鄉(鎮)便民服務中心,要進一步加大審批服務事項的下沉力度,讓企業和群眾就近享受便捷的政務服務。

三、強化保障措施

(一)強化組織領導。各入駐部門單位主要領導作為政務服務工作第一責任人,要切實完善本部門、本系統加強政務服務窗口建設措施,堅持每月到縣政務服務大廳檢查指導工作、直接服務群眾。各入駐部門單位分管行政審批工作的領導要親自抓督促、抓協調、抓落實,每周到縣政務服務大廳現場辦公時間不少于兩天。進駐縣政務中心窗口工作人員由縣政務中心和進駐部門單位實行雙重管理。

(二)加強隊伍建設。各入駐部門單位要把政務服務窗口作為培養鍛煉干部重要平臺之一,安排年輕干部到縣政務中心窗口鍛煉。建立縣政務中心人員輪崗交流制度,采取在全縣范圍內公開遴選等方式充實政務服務管理人員隊伍。采取多種途徑,加強政務服務人員的業務培訓。縣政府根據縣政務中心目標任務完成情況適當安排窗口工作人員考評激勵專項經費。

(三)健全工作機制。建立健全政務服務工作聯席會議制度、首席代表制度和并聯審批協調機制等制度設計,構建全方位、多層次及時發現、研究、解決政務服務中出現的矛盾和問題的工作機制,提升優化政務服務工作自我完善、自我革新、自我提高的能力。

(四)加強監督管理。加強內部監督,縣政務中心要加強對政務服務大廳的巡查,及時發現糾正問題。加強社會監督,聘請一定數量的人大代表、政協委員、媒體記者、企業代表、社區群眾為政務服務行風監督員;適時引入第三方調查測評機構開展社會化評議。加強辦事企業和群眾監督,建立對窗口和窗口工作人員全方位、多渠道的服務評價體系。加強行政效能監察,縣監察局要進一步發揮行政審批電子監察系統的作用,對進駐部門單位責任崗位、服務窗口和審批事項辦理等情況進行全程監督,特別要對授權不到位,不履行或不正確履行職責、影響審批效率、貽誤審批工作以及利用備案、核準等形式搞變相審批的,要依紀依規嚴肅追責。

 

2014年10月14日

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