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常務會議紀要(2018)第6期

來源: 華容縣政府辦日期:2018-07-09 17:36
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第6期

華容縣人民政府辦公室              二O一八年七月六日

6月27日,縣委副書記、縣長陶偉軍在縣政府西六樓多功能會議室主持召開縣政府第16次常務會議,研究新政務大廳搬遷入駐、調整章華鎮城區污水處理費收費標準、拓展農信擔保業務、岳陽惠華公司轉型發展等有關工作,審議《華容縣加快推進“最多跑一次”改革實施方案》。會議聽取了相關情況匯報,并就有關問題進行認真討論,形成一致意見。現將會議主要精神紀要如下:

一、研究新政務大廳搬遷入駐有關工作

會議原則通過《華容縣人民政府政務服務中心進駐工作方案》,明確由縣政務服務中心負責,根據會議討論意見進一步修改完善方案,按程序提請縣委常委會研究,以縣政府辦名義行文下發。

會議明確:

1.關于組織領導。同意成立華容縣政務服務中心進駐工作領導小組,由周瑋任組長,謝光輝、鄧瓊、段詳任副組長,相關部門單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公地點設縣政務服務中心,由段詳兼任辦公室主任,具體負責縣政務服務中心進駐組織協調工作。

2.關于入駐時間節點。同意縣政務服務中心提出的具體進駐時間安排,各相關部門單位要在7月20日前做好新政務大廳搬遷入駐前的所有準備工作,確保7月20日后正式搬遷入駐試運行。縣政務服務中心要加強向上級主管部門匯報,確保政務服務中心搬遷符合政策和程序規定;加快組織籌備進駐工作動員會,確保搬遷工作步調一致、緊鑼密鼓推進。

3.關于配套建設和后續工作。一是由縣工業園管委會負責,加快完成電商大樓空調主機、發電機組安裝以及大樓南邊廣場和周邊下水道建設。二是由縣政務服務中心負責,抓緊按程序辦理消防、強電項目工程變更手續,確保不影響項目竣工驗收。三是由縣交通運輸局負責拿出方案,于7月20日同一天開通楊家橋創新創業園區公交線路。四是明確前臺設備已公開招投標的,要抓緊配備到位,后臺辦公室設備原則上由入駐各單位自行配備到位。五是各相關部門要加強新舊工作銜接,按照進駐部門分層分區布局將服務窗口科學整合搬遷到位。

4.關于進駐事項和部門單位。一是進駐事項要堅持“應進必進”原則,按照國務院、省、市要求,凡面向公民、法人和其他社會組織實施的行政審批許可類、公共服務類事項及相關收費項目(除涉密或經政府允許外)均進入政務大廳,嚴格實行“一窗式”辦理、“一站式”審批,堅決禁止“體外循環”和“場外交易”。二是進駐部門要嚴格落實“三集中、三到位”要求,對縣國土、房產等32家公布權力清單具有行政審批權力的職能部門原則上全部進駐政務大廳設立服務窗口,其中縣教體局、住房公積金管理部和司法局三家單位因工作需要暫緩入駐。有線電視、自來水公司、華容縣汽車站等9家公共服務單位要根據群眾需求,進一步優化服務;鼓勵中介服務單位進駐大廳,對擬進的13家中介服務單位要加緊進駐,方便企業自主選擇服務。

5.關于運行管理模式。一是嚴格落實國務院辦公廳印發的《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》(國辦發[2018]45號)文件精神和中央、省、市深化“放管服”改革、“三集中三到位”審批改革精神,建立“一號”申請制、“一窗”受理制、一次性告知制等14項制度的運行管理模式,加強“互聯網+政務服務”網上軟件與政務服務實體運行協調建設,嚴格做到企業和群眾辦事線上線下結合、一門受理、限時辦結,實現網上大廳與實體大廳融合發展。二是由縣工業園管委會負責,迅速研究建立園區主導行政審批機制,安排專人到政務大廳負責涉企事項的集中審批。三是由縣政務服務中心負責,按照“涉企服務進園區、居民服務到社區”的原則,認真梳理行政審批權限,統籌考慮下放到鄉、村(社區)審批權限和可由鄉村代辦事項。

6.關于人員配備和激勵機制。一是由縣政務服務中心負責,通過公開遴選的方式招聘政務大廳窗口工作人員,并做好上崗前的培訓,加強招聘人員業務考核和作風建設。同時,因窗口崗位的特殊性,可以參照外地做法,依規依政策對窗口工作人員提供免費就餐和建立獎勵機制。二是同意政務大廳的安全保衛工作白班由公益性崗位的13名下崗退伍軍人承擔,晚班采取勞務派遣方式招聘6名安保人員。

二、審議《華容縣加快推進“最多跑一次”改革實施方案》

會議指出,加快推進“最多跑一次”改革是貫徹中央、國務院“放管服”改革的具體實踐,是重要的“民心工程”。縣編辦要按照“一單總攬、一窗受理、一網通辦、一號響應、一體監督”“五個一”總體框架,以此次新政務大廳搬遷為契機,進一步簡化辦事流程,優化營商環境,真正做到服務高效便民。

會議原則通過該方案,明確由縣編辦負責,根據會議討論意見,并結合《岳陽市全面推進“最多跑一次”改革實施方案》進一步修改完善,按程序提請縣委常委會研究。

會議明確:

1.加強組織領導。報請縣委同意,成立華容縣“最多跑一次”改革工作領導小組,由縣委書記劉鐵健任第一組長,縣委副書記、縣長陶偉軍任組長,黎朝暉、胡軍、周瑋任副組長,相關單位主要負責人為成員。領導小組下設“三組一辦”(綜合協調和業務指導組、督查考評組、宣傳推介組、領導小組辦公室),分別由縣委辦分管副主任、縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部分管副部長和編辦主要負責人牽頭負責,從相關單位抽調人員組建專門工作班子,承擔“最多跑一次”改革的日常工作。

2.全面深化改革。由縣編辦牽頭,縣政務服務中心配合,相關縣直單位具體負責,全面梳理第一批142項“最多跑一次”政務服務事項,列出標準化清單,廣泛征求社會各界意見,分類分批將事項清單及時向社會公布。同時,進一步簡化優化辦事流程,構建“三位一體”綜合監督模式,加強和創新權力運行監管。

3.嚴格工作考核。同意將“最多跑一次”改革工作列入縣直各單位、各鄉鎮人民政府綜合績效考核內容,與其他涉改工作一并考核。各牽頭部門和責任單位要按照責任分工、具體任務、時間節點積極穩妥推進改革,確保改革順利有序推進。

三、研究調整章華鎮城區污水處理費收費標準有關工作

會議指出,調整章華鎮城區污水處理費收費標準符合上級政策規定,是加強污染防治、彌補城區水環境治理部分成本的需要。當前,因我縣城區污水處理設施建設和城市黑臭水體治理任務沒有全面完成,待城區污水處理設施正常運營后再嚴格依法依規依程序適時調整污水處理費收費標準。

會議明確:

1.縣發改局要嚴格依規依程序做好調價前的論證和聽證工作,加大調價前污水處理費收取、使用及污水處理企業成本監審情況的宣傳和信息公開力度,爭取社會各界和廣大群眾的理解支持。

2.明確由縣自來水公司負責,進一步加強內部管理,提高工作服務水平。同時,要認真研究自來水回收利用率偏低問題,制訂具體解決方案,提高供水效率。

四、研究拓展農信擔保業務有關工作

會議認為,農信擔保是中央、省出臺的支農惠農政策,建立完善農業信貸擔保體系有利于緩解我縣新型農業經營主體發展中存在的融資難、融資貴、融資慢問題。相關部門單位要高度統一思想,全力支持配合,確保順利完成農信貸款擔保目標任務。

會議明確:

1.調優充實工作力量。由黃建明牽頭,趙群子配合,縣財政局具體負責,農口線相關部門和各金融機構配合,爭取省農業信貸擔保有限公司同意支持安排1名業務人員到我縣辦事處加強業務指導,各銀行機構和縣農業局、財政局分別安排1人組建專門工作班子協助做好具體業務經辦工作,辦公地點由黃建明負責確定。

2.加大宣傳推介力度。由農信擔保華容辦事處負責,加大“糧食貸”、“油菜貸”、“生豬貸”、“特色貸”、“救災貸”等惠農擔保貸款優惠政策宣傳,提高群眾和社會的知曉度。同時,近期組織召開全縣農信擔保業務推介大會,將農信擔保貸款任務進行分解,指導開展農信擔保貸款業務。

3.大力扶持特色產業發展。要以芥菜、龍蝦、茶葉、中藥材四大產業為重點,大力支持種養大戶、專業合作社和農業產業園發展。

4.加強風險防控。農信擔保華容辦事處和農商行等金融部門要充分利用區域網點加強放貸前的風險排查和信用識別,防止產生不良貸款。

五、研究岳陽惠華公司轉型發展相關工作

會議指出,推動政府性融資平臺轉型發展是嚴控政府性債務增長的重要舉措。岳陽惠華公司(以下簡稱惠華公司)要嚴格按照中央、省、市政策規定,結合當前我縣政府性融資平臺公司現狀,科學整合融資平臺,厘清政府與企業邊界關系,推動融資平臺公司向市場化轉型,確保融資平臺公司持續穩健發展。同時,要嚴格依法依規開展投融資工作,切實加強資產管理,拓展投資領域,為縣域經濟更好更快更優發展注入強勁動力。

1.關于縣內融資平臺改革轉型工作。一是原則同意縣內融資平臺改革轉型實施方案,成立華容縣投融資決策委員會。由岳陽惠華公司牽頭負責依規依政策對縣內6家融資平臺公司進行撤并整合,在6月底前撤銷教建投和田建投,在12月底前撤銷海建投和交建投,保留惠華公司和農建投。二是被撤銷融資平臺公司的資產和負債,涉農類由農建投接管,其他類由惠華公司接管;被撤銷平臺公司作為投資業主或建設業主的在建項目,由其主管部門單位負責承接項目后續工作,直至項目竣工。三是明確融資平臺公司撤銷剝離融資職能后可依規依政策成立資產管理運營機構,由其主管部門安排專門辦室和專人負責監管資產運營。

2.關于惠華公司注入資產相關事項。明確由惠華公司牽頭負責,相關單位配合,嚴格依法依規依程序開展資產歸集工作,其中公益性資產、儲備土地一律不得注入融資平臺公司。

3.關于惠華公司擬發行2018年企業債券相關事項。一是由惠華公司負責,積極向國家發改委申請發行企業債券,做好發行企業債券前的相關準備工作。二是由惠華公司負責,依規依程序確定債券發行主辦承銷券商,并依據市場行情,從緊控制債券承銷費率。

4.關于啟動農村土地綜合整治和開發建設項目申請農發行貸款相關事項。原則同意啟動該項目建設和申貸,明確項目承貸主體為國有獨資或控股企業(非融資平臺公司),項目融資模式為項目收益與融資市場化自求平衡模式。

5.關于惠華公司與中石化岳陽分公司合作組建聯營公司經營加油站相關事項。原則同意合作方案,由惠華公司牽頭負責,縣商務糧食局配合,抓緊簽訂惠華公司與中石化組建聯營公司經營加油站、在中石化加油站銷售點銷售芥菜產品兩個合作協議,力爭今年下半年新建一家聯營加油站網點。

6.關于惠華公司房地產開發項目有關事項。一是明確由惠華公司負責,組織相關工作人員到外地考察學習,積極探索建立投融資一體化工作機制,依法依規開展投資業務。二是由張大宏牽頭負責,對惠華公司開發房地產項目組織召開規劃專題委員會研究確定,嚴格按政策盡快啟動相關項目建設。

出    席:陶偉軍、張大宏、金  輝、趙群子、黃建明、周  瑋、史良勝、謝光輝、徐建平

特邀出席:張昭林、文麗萍、周  杰

列    席:趙祥云、包漢忠、聶新成、吳雪云、于輝榮、張  馳、徐  建、鄧斌海、王立群、譚則俊、姜孝明、王文勇、段  詳、楊志斌、

鄧  瓊、張立雄、吳巍偉、陳  明、包金躍、王新明、肖新建、晏佳貴、袁道兵、周  鵬、黎咸龍、沈振東、蔡  勝、陳  宏、龔成明、白  洋、周文勝、花  林、王耀庚、張金橋、王全軍

記    錄:劉  鋼

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